一、1-7月份淮安区工业运行情况

　　1.主要指标趋稳向好

　　（1）工业产值

　　1-7月份淮安区规模以上工业实现产值566.21亿元，同比增长15.6%，高于全市平均增幅0.4个百分点，超市目标1.6个百分点，总量全市第四、增幅全市第三。

　　（2）工业增加值

　　1-7月份淮安区规模以上工业实现增加值112.63亿元，同比增长9.1%，高于全市平均增幅0.6个百分点，总量全市第四、增幅并列全市第二。

　　（3）开票销售

　　1-7月份淮安区列统企业实现开票销售180.86亿元，同比增长18.6%，超市目标7.6个百分点。32个乡镇（街道）、部门中，博里、流均、苏嘴、上河、复兴、溪河和粮食局7家同比下降，其中博里下降97.2%、流均下降88.9%。轻工公司基本持平，其余24个乡镇（街道）、部门同比均实现增长。

　　（4）入库税金

　　1-7月份全部工业入库税金6.5亿元，同比增长17.5%，总量全市第三、增幅全市第五。在32个乡镇（街道）、部门中，三堡、苏嘴、博里、钦工、平桥、仇桥、顺河、茭陵、溪河、南闸、朱桥、施河、复兴、经济开发区和机电化公司15家同比下降，其中三堡下降67.0%、苏嘴下降65.8%、博里下降65.0%，钦工下降51.2%，其余17个乡镇（街道）、部门均实现增长。

　　（5）固定资产设备抵扣进项税

　　1-7月份淮安区完成全社会固定资产设备抵扣进项税2.07亿元，同比增长155.1%。从目标完成情况看，在28个乡镇（街道）、部门中，只有城东未达序时，其余乡镇（街道）、部门均达序时，其中20个乡镇（街道）已提前完成全年目标任务。

　　（6）工业用电量

　　1-7月份淮安区工业用电量为7.84亿千瓦时，同比上升11.7%，增幅较去年同期提高0.5个百分点。总量全市第三，增幅全市第二。

　　2.重点项目进度加快

　　1-7月份，淮安区经市认定的新开工亿元以上工业项目8个，其中10亿元以上项目1个；新竣工设备投资超千万元项目10个，超序时进度1个。本月新竣工的1个设备投资超千万元项目是双环技改项目。

　　3.重点企业支撑有力

　　1-7月份，淮安区入库税金前50强企业实现开票销售81.6亿元，同比增长26.7%，高于淮安区增幅8.1个百分点，占淮安区列统工业的比重为45.1%，较去年同期提高5.6个百分点；50强企业实现入库税金4.36亿元，同比增长10.2%，高于淮安区实际平均增幅7.7个百分点，占淮安区工业税收的比重为68.6%，较去年同期提高4.7个百分点。50强企业开票销售、入库税金增幅总体好于淮安区平均水平，支撑带动作用较为明显。

　　4.主要行业多数保持增长

　　淮安区主要行业多数保持增长，建材、机械电子、盐化工等主导产业增长势头较好。

从开票销售情况看，五大主导行业中，建材、机械电子、盐化工、新能源同比分别增长143.4%、75.5%、37.0%和4.9%，文体用品行业同比下降9.5%；四大传统产业中，食品、造纸、纺织服装同比分别增长5.5%、56.6%和45.0%，羽绒制品同比下降21.8%。与今年上半年相比，文体用品行业降幅收窄，食品、纺织服装和造纸行业增幅提高。

    二、存在问题及原因分析

1.重点指标下降面仍然较大，零开票、零税收企业众多。受宏观经济形势影响，企业运行困难增多，加上税务管控趋紧，今年前七个月，淮安区367户列统企业中，开票销售下降的有107户，零开票企业78户，二者之和占全部列统企业总数的50.4%；入库税金下降的有131户，零税金企业78户，二者之和占全部列统企业总数的56.9%。1-7月份对开票销售影响较大的企业有：博里的达军米业、顺昌粮食、晶星米业、大地米业和流均的如春饲料等11户企业，合计减少开票30.59亿元，影响淮安区列统工业开票销售20个百分点。

2.部分重点企业对入库税金影响较大，导致全区工业入库税金增幅偏低。淮安区11户市重点企业今年前七个月共实现入库税金3.04亿元，同比减少2158万元，降幅为6.6%。11户企业“六升五降”，其中下降最多的3户企业分别是国信燃气发电、井神盐化和施塔德电梯。国信燃气发电一方面由于替代电量政策导致利润减少3000万元，影响所得税750万元；另一方面，由于去年6-11月份中石油气价优惠0.1元/m³，而今年暂未执行，两个月影响利润800多万元，影响所得税约200万元；加上去年12月份预缴了应在1月份交纳的1100万元税款，导致今年税金减少1862万元，同比下降29.51%；井神盐化由于国家资源税政策调整，由从量计征改为从价计征，以及进项税抵扣范围扩大和原材料价格上涨等因素影响，导致税金减少982万元，同比下降10.37%；施塔德电梯今年订单、产量都略有增长，但由于产品价格同比下跌15%，导致销售下降、税金减少，加上去年1月份补交了2015年12月份所得税600多万元，致使本期税金减少824万元，同比下降37.03%。上述3户企业合计减少3668万元，影响淮安区5.9个百分点。

3.新增列统企业数量不多，新增长点增量带动作用不强。去年淮安区新增的35户列统企业1-7月份累计实现开票销售98517万元、入库税金2832万元（其中中创能源863万元），增量分别为51266万元和2097万元，分别只带动淮安区列统工业开票销售3.4个百分点、全部工业入库税金3.4个百分点（其中中创能源带动1.4个百分点）；列入省、市监控的42个新增长点，累计新增开票销售99169万元，带动淮安区6.5个百分点；新增入库税金2063万元，带动淮安区3.3个百分点。

三、下一步工作措施

1.强化运行监控，促进提速增效。一是分解下达8-12月份开票、入库税金必保数，各乡镇（街道）、部门要细化分解，逐企落实目标任务；做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保完成必保目标。二是按月分析淮安区工业运行情况，特别是要加强对11户市重点企业与区入库税金前50强企业的运行监测与分析，做好预警预测工作，及时发现苗头性、倾向性问题，并提出针对性的措施建议。重抓入库税金下降的重点企业，力争井神盐化、国信燃气发电、施塔德电梯税收降幅逐月收窄，共创人造草坪等企业实现由降转升。三是强化督查考核，对乡镇部门主要指标完成情况实行按月公布、按月考核；提请淮安区领导约谈未达序时进度的乡镇（街道）、部门主要领导，倒逼各项指标月度达序时，年底完成全年目标任务。

2.强化项目建设，增强发展后劲。一是推进签约项目快开工。对已签约项目，重点是督促项目引进单位和投资方做好开工前的准备工作，力争项目尽快开工建设。重点推进新兴移山、润发食品、海汇教具、全稳饲料和明好食品等亿元项目开工建设，全年争取新开工亿元项目达到20个，其中10亿元以上项目2-3个。二是推进在建项目早竣工。对捷群电子、康乃馨织造航空纺织品和酒店毛巾生产、欣明布业布匹生产等在建的亿元项目，重点是督促投资方加快建设进度，提前订购设备，力争在下半年竣工投产，全年新竣工设备投资超千万元项目争取达到15个。三是推进投产项目早达效。对去年以来已经竣工投产但产出不多、效益不高的长峰耐磨材料、兴特教学设备、金成机械等项目，重点是帮助其做好市场开拓和融资服务，促进其早日达产达效。

3.加快培育增量，全力优化存量。一是加快培植新增列统企业。对列入最新培植计划的企业，按照计划申报日期，倒排时间进度，明确专人负责，逐月跟踪监控、逐月推进开票，确保如期申报列统，淮安区确保新增列统企业30户以上。二是加快培植新增长点。对计划培植的新增长点和未列入计划的新增长点均要加大推进力度，通过促进企业扩产扩销、加快项目建设进度，促进新增长点早日形成并达产达效，尽早发挥增量带动作用，力争全年新增开票销售30亿元、新增入库税金1亿元，分别带动淮安区10个百分点以上。三是加快推进质效提升。根据年初制定的质效提升计划，继续对列入质效提升计划的20个劣质项目和30户低效企业，按月跟踪推进，扩大质效提升成果。对已成功置换的19个项目，重点是抓投入和产出，争取形成一批新增长点；对列入置换计划但目前尚无进展的劣质项目，要加大招商引资力度，力争在年底前置换成功。全年力争成功置换劣质项目30个，盘活存量土地1200亩。同时，请开发区和各乡镇（街道）再排出一批明年拟置换项目名单，为明年的质效提升工作打下基础。